Закон Украины о порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины

С изменениями, внесенными в соответствии с Законами N 199-IV от 24.10.2002, ВВР, 2002, N 51, ст.370, N 662-IV от 03.04.2003, ВВР, 2003, N 27, ст.209, — приобретает силу 01.08.2003 года, N 1742-IV от 03.06.2004, ВВР, 2004, N 33-34, ст. 406 )

Этот Закон регулирует порядок осуществления права граждан Украины на выезд из Украины и въезд в Украину, порядок оформления документов для зарубежных поездок, определяет случаи временного ограничения права граждан на выезд из Украины и устанавливает порядок решения споров в этой сфере.

Статья 1. Право граждан Украины на выезд из Украины и въезд в Украину

Гражданин Украины имеет право выехать из Украины, кроме случаев, предусмотренных этим Законом, и въехать в Украину.

На граждан Украины, которые обратились с ходатайством о выезде из Украины, распространяются все положения действующего законодательства, они пользуются всеми правами и имеют установленные законом обязанности. За гражданами Украины сохраняются на его территории имущество, средства, ценные бумаги и прочие ценности, которые принадлежат им по праву частной собственности. Любое ограничение их гражданских, политических, социальных, экономических и других прав не допускается.

Порядок въезда в иностранное государство регулируется законодательством соответствующего государства.

Гражданин Украины ни при каких обстоятельствах не может быть ограничен в праве на въезд в Украину.

Статья 2. Документы гражданина Украины на право выезда из Украины и въезда в Украину

Документами, которые дают право на выезд из Украины и въезд в Украину и удостоверяют личность гражданина Украины во время пребывания за ее пределами, являются:

паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

проездной документ ребенка;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт;

удостоверение личности моряка.

Положение об указанных документах утверждаются в установленном порядке. Эти документы являются собственностью Украины и при условии их надлежащего оформления являются действительными для выезда во все государства мира.

В случае потери гражданином Украины документов, указанных в части первой этой статьи, документом, который дает право на въезд в Украину, является удостоверение личности на возвращение в Украину, которое выдается заграничными дипломатическими учреждениями. Положение о таком удостоверении утверждается Кабинетом Министров Украины.

В предусмотренных международными договорами Украины случаях вместо документов, указанных в части первой этой статьи, для выезда за границу могут использоваться другие документы.

Статья 3. Порядок пересечения гражданами Украины государственной границы Украины

Пересечение гражданами Украины государственной границы Украины осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Украины после предъявления одного из документов, указанных в статьи 2 этого Закона.

Правила пересечение государственной границы Украины гражданами Украины устанавливаются Кабинетом Министров Украины соответственно этому Закону и других законов Украины.

Статья 4. Порядок оформления документов для выезда граждан Украины за границу

1. Оформление паспорта гражданина Украины для выезда за границу ведется:

гражданам Украины, которые постоянно проживают в Украине и достигли 18-летнего возраста, — по личному ходатайству о получении паспорта или через своих законных представителей в орган внутренних дел по месту проживания. В исключительных случаях при наличии требований государства, в которое осуществляется выезд, или требований международной организации, для участия в мероприятиях которой осуществляется выезд, а также в случае выезда на постоянное проживание за границу усыновленного иностранцами ребенка — гражданина Украины, паспорт может быть оформлен до достижения гражданином 18-летнего возраста;

гражданам Украины, которые постоянно проживают, находятся в долгосрочной командировке, на обучении, стажировке, работают по контракту или находятся на лечении за границей и достигли 16-летнего возраста, — по их личному ходатайству о получении паспорта или через их законных представителей в заграничные дипломатические учреждения Украины. Граждане Украины, которые постоянно проживают за границей, могут обратиться с ходатайством о получении паспорта также в Министерство иностранных дел Украины. Оформление паспорта гражданам Украины, которые не достигло 16-летнего возраста, ведется на основании нотариально удостоверенного ходатайства родителей или их законных представителей в случае необходимости в самостоятельном выезде таких лиц за границу.

Лица, которые обращаются за получением паспорта, извещают данные о себе, сведения о семейном состоянии и наличии несовершеннолетних детей и иждивенцев, об отсутствии обстоятельств, которые ограничивают соответственно этому Закону право на выезд за границу.

Паспорт гражданина Украины для выезда за границу оформляется на период до десяти лет с возможностью продления на такой же срок.

Продление срока действия паспорта ведется в порядке, установленном для оформления его выдачи.

2. Оформление проездного документа ребенка ведется на основании нотариально удостоверенного ходатайства родителей или законных представителей родителей или детей в случае необходимости самостоятельного выезда несовершеннолетнего за границу. В ходатайстве отмечаются сведения о ребенке, а также об отсутствии обстоятельств, которые ограничивают соответственно этому Закону право на выезд за границу (только для детей возрастом от 14 до 18 лет).

Из-за отсутствия согласия одного из родителей выезд несовершеннолетнего гражданина Украины за границу может быть разрешен на основании решения суда.

Проездной документ ребенка выдается органами внутренних дел по месту проживания.

Проездной документ на ребенка оформляется сроком на трех года или до достижения им 18-летнего возраста.

Выезд из Украины на постоянное проживание детей возрастом от 14 до 18 лет может быть осуществлен только по их согласию, оформленного письменно и нотариально удостоверенного.

За выдачу проездного документа ребенка государственная пошлина не взымается.

3. Оформление дипломатического или служебного паспорта гражданину Украины осуществляется консульской службой Министерства иностранных дел Украины в установленном порядке.

За выдачу дипломатического или служебного паспорта государственная пошлина и консульский сбор не взымается.

4. Оформление удостоверения личности моряка осуществляется в установленном законодательством порядке.

За выдачу удостоверения личности моряка государственная пошлина не взымается.

Статья 5. Срок и порядок рассмотрения заявлений об оформлении паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка

Заявления граждан Украины или их законных представителей об оформлении паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка (далее — паспорт) рассматриваются на протяжении не более трех месяцев со дня представления документов, а если поездка связана с срочным лечением отъезжающего, отъездом лица, которое сопровождает тяжелобольного, или смертью родственника, который проживает за границей, — на протяжении трех рабочих дней. В случае выезда на постоянное проживание за границу усыновленного иностранцами ребенка — гражданина Украины для него оформляется паспорт гражданина Украины для выезда за границу. Срок его оформления — до десяти рабочих дней.

В случае обоснованного отказа в выдачи гражданину Украины паспорта мотивы такого решения доводятся до сведения заявителю в письменной форме.

Повторное ходатайство может быть принято к рассмотрению не раньше чем через шесть месяцев после окончательного решения вопроса об отказе в выдачи паспорта. При этом принимаются во внимание материалы, представленные ранее, если указанные в них данные остались без изменения.

Статья 6. Основания для временных ограничений в праве выезда граждан Украины за границу

Гражданину Украины может быть временно отказан в выдачи паспорта в случаях, если:

1) он осведомлен о сведениях, которые составляют государственную тайну, — до истечения срока, установленного статьей 12 этого Закона;

2) действуют неурегулированные алиментные, договорные или иные невыполненные обязательства — до выполнения обязательств, или решения спора по согласованию сторон в предусмотренных законом случаях, или обеспечение обязательств залогом, если другое не предусмотрено международным договором Украины;

3) против его возбуждено уголовное дело — по окончания рассмотрения по делу;

4) он осужден за совершение преступления — до отбытия наказания или освобождения от наказания;

5) он уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением, — до выполнения обязательств;

6) он сознательно предоставил о себе неправдивые сведения — до выяснения причин и следствия представления неправдивых сведений;

7) он подлежит призыву на срочную военную службу — до решения вопроса об отсрочке от призыва;

8) относительно него подан гражданский иск в суд — до окончания рассмотерния дела;

9) он по приговором суда признан особо опасным рецидивистом или находится под административным надзором милиции — до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора.

Гражданину Украины, которая имеет паспорт, может быть временно отказано в выезде за границу в случаях, предусмотренных пунктами 1-9 части первой этой статьи.

Гражданин Украины, который имеет паспорт, в случае, если существуют обстоятельства, которые ограничивают соответственно пункту 1 части первой этой статьи право его выезда за границу, обязан сдать свой паспорт на хранение в орган внутренних дел по месту проживания в месячный срок после возникновения таких обстоятельств. При наличии достаточных оснований паспорт, который хранился в органе внутренних дел, возвращается в 10-дневной срок с момента обращения гражданина или его законного представителя.

Паспорт может быть временно задержан или изъят в случаях, предусмотренных пунктами 1-9 части первой этой статьи, или в случае использования паспорта для совершения преступления, или выявление в нем подделки, а также в случаях прекращения гражданства Украины. Временное задержание или изъятие паспорта в таких случаях осуществляется судом, органами прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, Государственной пограничной службы Украины, воинскими комиссариатами и консульской службой Украины.

В случае возвращения гражданину Украины временно задержанного (изъятого) паспорта в границах срока его действия государственная пошлина не взымается.

Статья 7. Правила оформление и выдачи паспортов, их временного задержания и изъятия

Правила оформление и выдачи паспортов, их временного задержания и изъятия определяются соответственно этому Закону Кабинетом Министров Украины и подлежат опубликованию.

Статья 8. Порядок решения споров

Отказ в оформлении паспорта или продолжении срока его действия или временное задержание паспорта или его изъятие могут быть обжалованы гражданином в суде по месту его проживания.

В случае отказа гражданину Украины в выезде за границу на основанях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 6-8 части первой статьи 6 этого Закона, он может обжаловать эти действия в судебном порядке по месту своего проживания.

Отказ в выезде из Украины на основаниях, предусмотренных пунктами 3-5 и 9 части первой статьи 6 этого Закона, обжалованию не подлежит.

Статья 9. Ограничение на выезд из Украины по соображениям безопасности граждан

В случае возникновения в любом иностранном государстве чрезвычайной ситуации, которая делает невозможным создания в ней условий для безопасности граждан Украины, Кабинет Министров Украины принимает решение об особом порядке выезда граждан Украины в это государство. Решение и информация об этом доводится до сведения граждан, которые намерены выехать в данное государство.

Граждане Украины, которые намерены выехать в государство, относительно которого приняты решения об ограничении выезда, и которые имеют визу на въезд в это государство, если иное не предусмотрено международным договором Украины, предупреждаются о невозможности со стороны Украины обеспечить гражданину необходимую безопасность в связи с возникновением чрезвычайной ситуации. Это предупреждение не является запретом для выезда.

С целью создания условий, которые гарантируют возмещения гражданину Украины затрат, связанных с чрезвычайными обстоятельствами во время пребывания за границей, гражданин Украины должен быть застрахованным.

Статья 10. Выезд из Украины недееспособных лиц

Гражданам Украины, признанным судом недееспособными, выезд из Украины может быть разрешен на основании нотариально удостоверенного ходатайства их законных представителей или по решению суда.

Статья 11. Выезд из Украины военнослужащих

Военнослужащие могут выезжать из Украины на общих основаниях.

Статья 12. Выезд из Украины граждан, которые ознакомлены со сведениями, которые составляют государственную тайну

Выезд из Украины гражданина Украины, который ознакомлен со сведениями, которые составляют государственную тайну Украины, может быть не разрешен в случаях, предусмотренных Законом Украины "О государственной тайне".

Ограничения должны быть доведены до сведения граждан собственником или уполномоченным им органом, руководителем учебного заведения, командованием военной части во время принятия на работу (обучение) и зачисления на воинскую службу, связанных с допуском к сведениям, которые составляют государственную тайну.

Статья 13. Применение международных договоров

Если международным договором Украины установлены другие правила, чем те, что предусмотренные этим Законом, то применяются правил международного договора.